政府与协会脱钩改革，

只可“意会”。

协会脱钩，对会展业大致有7个影响。

同题材的展会，

竞争会不会更加激烈？

对会展企业而言，

意味着更多机会，还是更多竞争？

国资委：14家行业协会脱钩，只保留一家直管协会

上周看了一则新闻，就新闻本身而言，与我们会展业好像没啥关系，但是我认为还是可以品一品更深一层的东西，所谓“知其然，知其所以然”。

以下是新闻的正文：

人民网北京4月7日电 日前，国务院国资委在其网站政务咨询栏目回答部分网友咨询时表示，国资委直管的行业协会共十五家。按照中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》要求，其中十四家已完成了脱钩改革工作，国资委取消了与其之间的主办、主管、联系和挂靠关系。

据介绍，上述完成脱钩改革工作的十四家协会分别是：中国工业经济联合会、中国质量协会、中国商业联合会、中国物流与采购联合会、中国煤炭工业协会、中国机械工业联合会、中国钢铁工业协会、中国石油和化学工业联合会，中国轻工业联合会、中国纺织工业联合会、中国建筑材料联合会、中国有色金属工业协会、中国企业国有产权交易机构协会及中国电力企业联合会。

另外，国资委直管的协会为中国企业联合会。

2002年以来，中国企业联合会连续21年发布中国企业500强及其分析报告，连续18年发布中国制造业企业500强、中国服务业企业500强及其分析报告。会长王忠禹，曾任国务委员、国务院秘书长、全国政协副主席。

对，也就是说，从今以后，国资委直管的协会就一家，那就是中国企业联合会。

与会展业的关系

这与会展有啥关系？

没有吗？

说这个问题前，我们回顾一下这个消息的“前世今生”。

1. 起源

2015年7月8日，中国政府网公布《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》。

该《方案》分总体要求和基本原则、脱钩主体和范围、脱钩任务和措施、配套政策 、组织实施5部分。

脱钩的主体是各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。

方案不长，有兴趣的可以看看。

扫描二维码，查看《方案》详情。

可这还是与会展没啥关系呀？？往下看：

2. 过程

首先，我们要看懂行业协会商会与行政机关脱钩这个提法的意义。

扫描二维码查看详情，来源于中国政府网。

•哪些协会商会脱钩？

【明确脱钩主体】脱钩的主体是各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。其他依照和参照公务员法管理的单位与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会，参照执行。

【同时具有三个特征纳入脱钩】同时具有以下特征的行业协会商会纳入脱钩范围：会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员，或同地域的经济组织；名称以“行业协会”“协会”“商会”“同业公会”“联合会”“促进会”等字样为后缀；在民政部门登记为社会团体法人。

【特殊情况另行改革】个别承担特殊职能的全国性行业协会商会，经中央办公厅、国务院办公厅批准，另行制定改革办法。

•脱钩，脱什么？

【机构分离】取消行政机关（包括下属单位）与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系。调整行业协会商会与其代管的事业单位的关系，并入的注销法人资格并核销事业编制，不能并入的划转到相关行业管理部门管理并纳入事业单位分类改革。行政机关或事业单位与行业协会商会合署办公的，逐步将机构、人员和资产分开。

【职能分离】厘清行政机关与行业协会商会的职能。剥离行业协会商会现有的行政职能。行政机关对适合由行业协会商会承担的职能，制定清单目录。

【财务分离】行业协会商会应执行民间非营利组织会计制度，单独建账、独立核算。对原有财政预算支持的全国性行业协会商会，逐步通过政府购买服务等方式支持其发展。自2018年起，取消全国性行业协会商会的财政直接拨款。行业协会商会占用的行政办公用房，超出规定面积标准的部分限期清理腾退。

【人员管理分离】行业协会商会具有人事自主权，在人员管理上与原主办、主管、联系和挂靠单位脱钩。行政机关不得推荐、安排在职和退（离）休公务员到行业协会商会任职兼职。对已在行业协会商会中任职、兼职的公务员，按相关规定进行一次性清理。行业协会商会全面实行劳动合同制度，与工作人员签订劳动合同，依法保障工作人员合法权益。

【党建、外事分离】行业协会商会的党建、外事、人力资源服务等事项与原主办、主管、联系和挂靠单位脱钩。

•如何实现脱钩？

【出台相关配套文件】方案印发一个月内，中央组织部、中央编办、外交部、发展改革委、民政部、财政部、国管局、中直管理局等部门出台相关工作的实施办法或规定。

【开展试点】2015年下半年开始选择100个左右全国性行业协会商会开展脱钩第一批试点，2016年6月底前完成。

【全面推开】2016年总结经验、扩大试点，2017年在更大范围试点，通过试点完善相应的体制机制后全面推开。

•脱钩后如何管理？

【完善支持政策】完善政府购买服务机制，支持行业协会商会转型发展。完善行业协会商会价格政策，落实有关税收政策。鼓励行业协会商会参与制定相关立法、政府规划、公共政策、行业标准和行业数据统计等事务。

【完善政府监管】各行业管理部门按职能对行业协会商会进行政策和业务指导，并履行相关监管责任。其他职能部门和地方政府按职能分工对行业协会商会进行监管。

【完善信息公开制度】建立行业协会商会信用承诺制度，完善行业协会商会的信用记录，建立综合信用评级制度。建立健全行业协会商会信息公开和年度报告制度，接受社会监督。

【试行委派监事制度】在重要的行业协会商会试行委派监事制度，委派监事履行监督和指导职责，督促行业协会商会落实宏观调控政策和行业政策。所派监事不在行业协会商会兼职、取酬、享受福利。

3. 结果

看到这里是不是还是一头雾水？

到底在说什么，与会展？

脱钩脱什么，别的我们不用关心，只关心一点：

【职能分离】厘清行政机关与行业协会商会的职能。剥离行业协会商会现有的行政职能。行政机关对适合由行业协会商会承担的职能，制定清单目录。

理清、剥离、制定

轻装上阵，走向市场

4. 理解

先说对协会的影响，到底是好是坏？

当年出台脱钩方案是2015年下半年，但是其实早在2013年就已经针对此事征集意见，当时不叫脱钩，叫“政府职能下放”。

•市场化、透明化、责任化、考核化

走向市场是大趋势，阵痛在所难免，最起码的资金就会少一大块。

但是，业务不减反增，收入更加灵活多样化。

不说别的，过去要做的那些信息咨询、可研报告、资格鉴定啥的，谁做?

直接找科研机构？评定审定工作让政府做？

不太现实，毕竟渠道资源还是掌握在这些大协会手里，还是要由协会来做，只是形式不同了，委派改为请协会来做，当然了，过去委派也给钱。

•事务性工作给协会，政府抓宏观，简政放权

政府购买服务，协会要竞标了？

不是，是协会可以发标了。

政府将来只做协会信用评估，做监督工作，具体工作都是协会去做了，干活的是协会，对协会来说挑战变大了，必须加强服务、专精业务，毕竟也可以不用协会，那么多科研机构呢，市场化了嘛，对政府来说省心省事，对企业来说更是好事儿，当然这是良性发展的理论基础上。

•竞争将更加激烈

对行业协会进行全面整顿和洗牌，让协会自我提升自我优胜劣汰，彻底摆脱“二政府”的影子和印象，作为服务窗口蜕变成蝶。

对会展行业的影响

协会脱钩，对会展企业而言，意味着更多机会，还是更多竞争？

2013年就提了，你现在来说？

晚了吧？

晚吗？

2013年提出，2015年发布方案，脱钩需要试点，然后全面铺开，这个过程没个五六年想都别想，2019年年底新冠疫情爆发，然后呢，三年过去了，这三年对所有行业都有影响，工作重点都会有所改变。

今年疫情结束了，拿来说晚吗？

今年的会展政策是前所未有的利好，两会都在说会展，领导都在说会展，以前有过吗？

政府领导又可以名正言顺的站出来了，这过去想都不敢想的，2013年提出方案，今年是2023年，冥冥中自有定数，十年磨一剑，十年布局，大手笔。

十年磨一剑，霜刃未曾试，今日把示君，以彰鸿鹄志。

1. 商协会办展将会越发频繁

将来政府直接办展会越来越少，抓大放小，合作办展将越来越多，会议预算也会降低。

协会的会展项目将比以前更多，但是更加市场化，会议支出就会更加市场化，说白了都会想办法降低成本，某些专吃政府的公司生存会比较困难了。

2. 机构外办展或成为未来趋势

简单来说，就是专业的人做专业的事，企业完全可以自己主办展会，而不依赖于协会，这里不用说的太具体（将来有机会可以单聊）。

3. 未来市场将更加透明化

4. 竞争愈发激烈，催生差异化竞争，导向良性发展

5. 与协会合作将会越发顺畅与和谐

前提是你要做的更加专业，因为人家协会也会越来越专业。

6. 会展标准化不日即将到来

7. 会展人才市场需求更加旺盛

作者：董军，一个会展策划人

网名：策风策雨

个人说明：策风策雨 纸上躬行

 

 

 

 

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